中華民國110年11月26日
文˙曾蘭淑　圖˙林旻萱

今（2021）年是台灣加入「亞太經濟合作」（Asia-Pacific Economic Cooperation）第30週年，藉由這個多邊外交平台，台灣與許多沒有邦交的會員交流互動，分享發展經驗，展現我國堅實的經貿實力與貢獻世界的能量。

今年「亞太經濟合作」（以下稱「APEC」）主辦國紐西蘭史無前例地在7月加開一場閉門的經濟領袖會議，第五次擔任我國領袖代表的台積電創辦人張忠謀在會中強調，台灣願意持續分享抗疫的經驗與知識，藉此展現APEC團結抗疫的決心，以協助全球經濟復甦。

受新冠肺炎影響，11月年會期間的正式經濟領袖會議會以視訊方式舉行。

提升台灣國際能見度

現有21個會員經濟體的APEC，國內生產毛額總量約佔世界的60%、貿易量約佔世界的47%，是亞太重要的經貿合作平台。

1989年澳洲發起APEC，1991年台灣以中華台北（Chinese Taipei）名義加入。APEC是台灣參與層級最高的政府間國際組織，外交部國際組織司司長亦為我國APEC資深官員吳尚年指出，各國在此平台，不但討論共同關切的多邊議題，還會根據當年國際情勢、雙邊關係，以及欲洽談的重要議題，評估後進行雙邊會議。

除了事先安排協調，也會利用領袖在會場活動的過程，展開互動，建立情誼。例如2006年到越南參加APEC經濟領袖會議的張忠謀，先前因曾擔任德州儀器副總裁多年，與曾任德州州長的前美國總統小布希會面時，小布希馬上主動說：「我知道你是誰！」兩人在會議期間各種場合的互動極為熱絡，這就是實體開會才能創造出外交上的積極互動。

貢獻台灣發展經驗

APEC是促進亞太區域經濟合作的重要論壇，台灣為了引領在經貿議題的話語權，1997年起，政府委託台灣經濟研究院成立「APEC研究中心」，研擬說帖與倡議，作為公、私部門參與APEC的智庫與後援。

中國信託金融控股股份有限公司首席經濟學家、前APEC研究中心執行長林建甫認為，台灣在高科技領域領先全球，以及在中小企業的發展經驗，是我國透過APEC平台與世界各國分享的最重要亮點。

林建甫以數位科技為例指出，因應全球數位相關議題的發展趨勢，APEC的企業諮詢委員會（以下稱「ABAC」）於2018年設立了數位創新工作小組（DIWG），即由我國ABAC代表、網路家庭董事長詹宏志擔任第一任主席。

在詹宏志的爭取下，第一屆的「數位創新論壇 」由台灣與巴布亞紐幾內亞共同在台北舉辦，詹宏志也以主席的身分，邀請到世界級的「大咖」，例如愛沙尼亞前總統Toomas Hendrik Ilves、維基百科創辦人Jimmy Wales、Skype共同創辦人Geoffrey Prentice等重量級人士來到台灣。會中所討論「ABCDE」的主題（即AI人工智慧、Blockchain區塊鏈、Cloud雲端、Data數據、Ecosystem產業生態系），亦是向世界展現台灣科技的實力。

「台灣也在加強深耕APEC中小企業的領域。」林建甫強調，中小企業提供就業機會，是經濟發展的支柱。因此台灣自2003年至今，每年藉由APEC平台，提出中小企業相關倡議及舉辦國際會議，展現台灣中小企業在電商平台、創投、加速器與數位經濟等領域的能量，深獲APEC經濟領袖及部長會議肯定及採認。

說到ABAC，歷屆ABAC的企業代表，都是台灣頂尖產業的實業家，例如義美董事長高志尚、國泰金控董事長蔡宏圖、聯華神通集團董事長苗豐強等人，他們為國家大力奔走，倡議糧食緊急儲備機制，並與美日等國續推「資訊科技協定」（ITA），擴大APEC經濟整合，為台灣與亞太區域發聲。

全力動員，跨部會參與

30年來，APEC議題涵蓋既深且廣，因此也成為國內最多部會參與的國際組織。一開始台灣只有十多個部會參加，目前多達60多個公、私部門參與APEC。

根據外交部國際組織司統計，每年各部會參加APEC的實體會議超過一百多場，去年因為疫情改為線上會議，大大小小會議更是多達285場，這還不包括往年都會在台灣舉辦20～30場與APEC相關的會議。

九月剛參加完APEC資深官員會議的吳尚年，20年前即擔任APEC商務移動人士小組（BMG）的與會代表，她笑著說：「在APEC從基層做起，20年前的會議，彷彿是昨天的事情，沒有時間距離感。」

她在今年兩分鐘的時限內代表國家，侃侃而談地分享台灣抗疫及推動疫後復甦的經驗。吳尚年說：「這兩分鐘都是台灣實力的累積，才能在國際場合展現出來。」

她舉例說，去年11月APEC年會期間，我國政務委員唐鳳、衛福部部長陳時中，接受「臉書」（Facebook）及「賽諾菲」（Sanofi）兩公司的邀請，在「企業領袖對話」分享台灣如何透過開放政府，協助中小企業疫後復甦，與善用強健的公共衛生體系成功防疫的經驗，這也是台灣的數位科技與公衛健康領域的成就，獲得國際的矚目與肯定。

我國ABAC代表、廣達技術長張嘉淵，今年更受到ABAC數位工作小組（DWG）加拿大籍主席Jan De Silva的邀請，擔任「支持新興科技任務小組」共同召集人。吳尚年解釋，這是因為張嘉淵在去年會議上，提倡如何運用數位科技強化防疫與公衛量能，這樣的專業被看見。張嘉淵邀請各會員分享數位科技應用於醫療體系的成果，所匯集而成的《數位健康案例研究報告》已獲得ABAC大會採認，是近年來台灣ABAC代表所產出的第一個具體文件。

展現台灣婦女賦權成果

APEC更是部長等級會議討論婦女經濟議題的國際組織之一。

第二屆ABAC企業代表、宏達國際董事長王雪紅，擔任第一屆ABAC婦女論壇主席，展現絕佳領導力與婦女創業的典範；以及曾獲得美國艾森豪獎，亦獲選世界經濟論壇全球青年領袖的得主駱怡君，在2016年代表台灣參與ABAC，都可以呼應我國對APEC近年來對婦女與經濟議題的重視。

宋楚瑜2017年擔任APEC領袖代表時，代表政府捐了50萬美元，與美國、澳洲共同成立「APEC婦女與經濟子基金」，促進亞太地區婦女經濟賦權。宋楚瑜並以台灣第一位女性總統蔡英文為例，凸顯台灣在婦女賦權的成果。

2015年行政院性別平等處藉由與主辦國菲律賓共同辦理《APEC女性經濟創新發展》計畫，正式被納入部長級會議「APEC 婦女與經濟論壇」（WEF）的會議議程中，計畫名稱亦被納入領袖會議宣言，這也是促成我國在WEF活躍至今的重要因素。

突圍與展望

APEC30年來，亦曾遭遇無數的難關，例如1998年的金融風暴；2018年巴布亞紐幾內亞APEC峰會，因美中對貿易政策爭議難解，導致APEC史上首次領袖宣言難產；2019年11月的APEC領袖峰會因主辦國智利國內動亂而停辦；最近兩年又因疫情影響，許多實體會議皆改為線上舉行。

縱使APEC面臨許多危機，但對台灣來說，每一年APEC的諸多會議，都是台灣努力讓世界看見的機會。吳尚年以數據指出，我國的提案動能強健，今年全年度獲APEC補助件數為15件，居所有會員之冠，總金額超過100萬美元。

今年是APEC重要的分水嶺，自1994年通過的「茂物宣言」，推動亞太區域的貿易自由化與市場開放，去年到期，APEC也開始撰寫「2040太子城願景」的執行計畫。正如張忠謀在領袖會議引用經濟學家麥可．波特的話所強調，因為自由貿易才能促使半導體等技術的發展更加快速，每個國家也能根據自身的競爭優勢，在自由貿易的前提下一起受益。台灣是自由貿易的倡議者，亦是自由貿易主義下的受惠者，這也是APEC最重要的精神。

以上全文轉載自台灣光華雜誌第四六卷第十一期