中華民國110年7月23日

一年一度的SDGs報告日前出版，指出COVID-19挫敗全球永續發展，2015年至今，全球平均SDG指數首次出現下跌。另外，高收入國家儘管SDGs表現佳，卻產生負面的外溢效應，侵蝕其他國家實現永續發展目標的能力。亞洲則在SDG1和SDG4表現突出，日本在全球排名18，南韓28，泰國43，新加坡則排名76名。

SDSN（Sustainable Development Solutions Network，聯合國永續發展方法網絡）一年一度的SDGs報告於今年六月出版，指出COVID-19疫情挫敗全球永續發展。從2015年全球開始採用SDGs至今，全球平均SDG指數（SDG Index）於2020年首次下跌。由於報告出版時，部分指標仍缺少相關數據，下跌的幅度可能還更多。

SDGs發展倒退，貧窮率及失業率上升是主因

「COVID-19疫情不僅引發了全球公衛危機，還造成永續發展的危機」，SDSN主席Jeffrey Sachs說。報告指出，COVID-19疫情使全球貧窮率及失業率上升，是2020年SDG指數下跌的主要原因。

2020年，全球各區域處於極端貧窮的人口比例上升，其中以撒哈拉以南非洲上升最多；全球總計約有1.2億人（約5個台灣的人口）因疫情被迫重回「極端貧窮」的狀態（每日生活費少於1.9美元／約57元台幣）。另外，聯合國永續發展目標第一項，目標於2030年消除各地一切形式的貧窮，但聯合國最新數據預測，2030年全球貧窮率可能仍有7%。

富國及窮國差距擴大

COVID-19疫情除了使全球SDGs進展倒退，還擴大富國及窮國「實現永續發展目標的能力」差距。疫情爆發之後，低收入國家（low-income countries）在籌措資金、用以發展SDGs上，比疫前面臨更大的困難。該些國家也往往因市場信用度較低，而不像富有國家能大量舉債、用以資助復甦計畫。IMF（國際貨幣基金組織）曾於2019年指出，低收入國若要如期達成永續發展目標，每年需要將SDG相關投資提升至GDP的12%；如今在疫情衝擊下，則需提升至14%，總金額比原先大大多出21%。富有國家能運用資金從疫情快速復甦，創建更環境友善、更包容的經濟，低收入國家卻因財政空間小而大大受限。

另外，報告中收錄的「2021國際外溢指數」（2021 International Spillover Index）顯示，高收入國家及OECD國家（目前38個會員國）透過稅基侵蝕、利潤轉移、及不永續的供應鏈等，產生負面的外溢效應（spillover effect），侵蝕其他國家實現永續發展目標的能力。

富國和窮國間的不平等也持續擴大。以疫苗接種率來說，歐洲與北美國家每一百人平均有68人已經接種疫苗，但截至2021年6月17日為止，撒哈拉以南非洲每百人的接種人數則平均少於兩人。另外，正當全球由美國及中國領導、逐漸自疫情復甦，許多國家的經濟發展預測要到2022年、甚至2023年之後才能回到疫前水準。

亞洲的表現如何？

自全球2015年採用SDGs至今，相比全球其他地區，東亞及南亞在SDGs的進展最多。東亞及南亞在SDG1（終結貧窮）及SDG4（優質教育）的表現最佳，但在其他目標上，沒有一個目標在2030年如期達成的路徑上。

日本、南韓、澳洲這三個區域內的富有國家，是亞洲SDGs表現最好的國家，在全球排名前40名。亞洲其餘國家如：泰國排名43，越南51、中國57、馬來西亞65、不丹75、新加坡76。

儘管全球SDGs發展倒退，報告指出，全球各國的優先任務仍是透過非藥物干預、及取得疫苗來控制疫情。若疫情持續肆虐，世界不會迎來經濟復甦，永續發展遙不可及。

圖片來源：Sustainable Development Report 2021
資料來源：
1. Sustainable Development Report 2021
2. SDSN Releases 2021 Findings on National, Global Performance Towards SDGs
3. Pandemic has widened gap between rich and poor nations in meeting sustainable development goals
編譯：台灣企業永續研訓中心 (CCS) / 柏瑜

以上全文轉載自台灣永續能源研究基金會